Mesa redonda
El 2018 significó un año clave en cuanto al seguimiento del Tratado Comercial que Perú firmó con la Unión Europea (UE), así como de la queja que presentaron organizaciones de sociedad civil europea, con el respaldo de organizaciones civiles y centrales sindicales peruanas.
Luego de la elaboración del Cuaderno de Globalización con Equidad Nº 9, en el que presentamos un análisis de los cinco años del TLC Perú-UE, se llevó a cabo la Mesa Redonda: TLC Perú y Unión Europea. ¿Dónde estamos cinco años después y hacia dónde vamos?, con el objetivo de compartir información y pensar en algunas estrategias para este año 2019.
Germán Alarco, investigador y profesor de la Universidad del Pacífico, realizó una presentación: “Precarización laboral y desaceleración comercial-productiva a propósito del TLC del Perú con la Unión Europea, 5 años después”, en la que resaltó tres ideas clave:
- Es innegable la contribución del comercio internacional al crecimiento económico, sin embargo, es innegable también el desempleo y la elevada desigualdad y la polarización social
- Hay que aprovechar y crear nuevas oportunidades para la producción y exportaciones locales, pero ser menos cándidos con relación al impacto de los TLC sobre las exportaciones de otros países hacia el Perú
- No se puede insistir con una política de apertura comercial como la de los TLC, debemos mirar más a una política que mire los intereses de nuestros productores y trabajadoras y trabajadores locales.
Participaron en esta reunión distintas organizaciones de sociedad civil, miembros del GCI y representantes de la cooperación internacional.
En la segunda parte del evento, los representantes del Grupo Consultivo Interno de Perú, Colombia, Ecuador y la Unión Europea explicaron los impactos negativos del Acuerdo Comercial con la Unión Europea en cada uno de sus países. Por Perú participaron Vanesa Cueto de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) y Javier Mujica de Equidad; por Colombia participó Diógenes Orhuela, Secretario de Organizaciones Internacionales de la Central Unitaria de Trabajadores de Colombia; por Ecuador expuso David Suárez, del Centro de Derechos Económicos y Sociales de Ecuador y por la UE, Chiara Donadoni, de 11.11.11.
que la Plataforma Europa-Perú, en coordinación con la sociedad civil, presentó una queja contra el Gobierno peruano por el incumplimiento de violaciones a los derechos laborales y ambientales, que forman parte del Capítulo 9 del Acuerdo Comercial. "Nos pareció la mejor manera de ser tomados en serio, con la expectativa de hacer respetar los compromisos inscritos en el acuerdo".
Orjuela añadió que los TLC se han creado para resolver un problema del mercado de capitales y del mercado de mercancías a los países que las producen. Por ello, dijo, esas cláusulas son adornos para pintar de democrático los acuerdos. "Muéstrenme un país que le hayan revertido un tratado de libre comercio por violar las normas ambientales, muéstrenme solo un país al que le hayan revertido un acuerdo de libre comercio por violar los derechos humanos o un país al que le hayan puesto fuertes sanciones por violar las normas laborales", enfatizó.
"Somos una economía dolarizada, no tenemos moneda propia, por tanto, somos una economía mucho más vulnerable a los shocks externos de lo que Perú y Colombia pueden ser. Cuando hay un shock externo la primera herramienta para trabajar el ajuste a ese shock es la devaluación de la moneda. En Ecuador no tenemos política monetaria y eso hace que constantemente tengamos que estar haciendo unos esfuerzos enormes para lograr generar el ingreso de divisas al país, que permita sostener la dolarización, que nos permita tener una balanza de pagos favorable, con una balanza comercial favorable y con unas reservas internacionales que puedan sostener la operación de la dolarización. El empezar a incurrir en balanzas comerciales negativas en el largo plazo, puede ser una catástrofe para el Ecuador", advirtió.
Vanessa Cueto de DAR y del Grupo Consultivo Interno del Perú, afirmó que la presentación del gobierno peruano con respecto a cómo ven ellos el tema del cumplimiento del TLC con la Unión Europea, es muy significativo porque se ve todas las ausencias que yacen en esta evaluación a los cinco años. No se ve el tema del Título 9, no hay una evaluación por parte del gobierno con respecto a cuál ha sido el cumplimiento, cuáles han sido los mecanismos para cumplir con este título y tampoco en el tema de un monitoreo al mecanismo de participación ciudadana que se enmarca en el Tratado de Libre Comercio.
En el marco de los cinco años de vigencia del TLC con la Unión Europea, Perú, Colombia y Ecuador, la Red Peruana por una Globalización con Equidad (RedGE), con el apoyo del Parlamento Andino y la colaboración de la Fundación Friedrich Ebert, realizó el 13 de agosto de 2018, la Mesa Redonda ¿Qué pasó a cinco años del TLC con la UE?, en la que participaron el Embajador de la UE en el Peru, Diego Mellado; Sayuri Bayona, Directora de Norteamérica y Europa de la Dirección General de Negociaciones Comerciales Internacionales del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR, el Parlamentario Andino, Alan Fairlie, y en representación de la sociedad civil peruana, Vanesa Cueto de DAR y Javier Mujica de Equidad; de Colombia Diógenes Orjuela; de Ecuador, David Suárez; y de la UE, Chiara Donadoni. El objetivo fue presentar el análisis del Acuerdo Comercial, enfocado en el Capítulo 9 sobre Desarrollo Sostenible, así como escuchar la posición del Gobierno peruano y de la Delegación Europea. 
A su turno, Alan Fairlie, Parlamentario Andino, resaltó el contexto de esta discusión, sobre todo cuando a nivel internacional existen medidas perfeccionista que se están aplicando y que están generando amenazas de una guerra comercial, muy perjudicial para economías pequeñas o medianas como la peruana. Dijo que esta situación marca una coyuntura compleja para las relaciones comerciales y en este contexto, la relación con Europa adquiere una relevancia especial, ya que nuestros países tienen que discutir cuales son los mecanismos de desarrollo y tratar de reflexionar para crear foros como este, con el fin de buscar una convergencia entre la Comunidad Andina, Mercosur y Alianza del Pacífico, que ayuden a una estandarización y a cómo enfrentar, con posiciones comunes, estos proteccionismos.
El Embajador de la UE en el Perú, Diego Mellado señaló que la Unión Europea tiene en América Latina una red de acuerdos comerciales que los sitúa, probablemente, en el bloque que está más integrado con América Latina. Tienen un objetivo estratégico de promover la apertura comercial y la integración económica dentro de un marco muy particular.
Sobre el capítulo de Desarrollo Sostenible, el Embajador Mellado indicó que es muy importante, en los aspectos laborales y ambientales, ya que el acuerdo comercial tiene que beneficiar a toda la sociedad, por ello, la sociedad civil tiene un papel muy importante para este acuerdo. "Hemos recibido una serie de alegaciones por parte de la sociedad civil que se ha venido discutiendo con las autoridades peruanas. La relación comercial de la UE no puede tomar el desarrollo sostenible como un anexo, todo lo contrario, es parte importante de la relación comercial y se está incrementando el nivel de presencia de este desarrollo en los acuerdo comerciales, es un aspecto fundamental, eso es lo que definirá el aspecto de la relación comercial con la UE", finalizó.
Para Sayuri Bayona, Directora de Norteamérica y Europa de la Dirección General de Negociaciones Comerciales Internacionales del MINCETUR, el Perú ha tenido una evolución de crecimiento favorable a lo largo de los últimos años, incluso en el 2009, en que la economía internacional estuvo afectada por la crisis. El Perú continua siendo un país en desarrollo pero ha logrado una fuerte reducción de la pobreza en los últimos 20 años, a un 21.5% en el 2017.
Sobre el balance del acuerdo, en materia de derechos ambientales y laborales, explicó que este capítulo se ha negociado dentro de los espacios de políticas ya establecidas. Se reafirman una serie de compromisos, ya sea de la OIT o ambientales, de no reducir los estándares para tener una mayor competitividad en el comercio. Desde los sectores hacen un seguimiento a estos temas y estamos en pleno cumplimiento de las disposiciones.
La funcionaria del MINCETUR indicó que el sector coordinará con los demás sectores involucrados para dar una respuesta a la UE. "Estamos en pleno cumplimiento del título 9 sobre Desarrollo Sostenible y de todo el acuerdo en general. Estamos dentro de un plan de acción para coordinar la respuesta a la UE, sin embargo, no es un compromiso que se tenga en función al acuerdo comercial. Aclarar que el acuerdo comercial compromete a tener mecanismos de conformidad con nuestra legislación interna para recibir aportes de la sociedad civil. No establece tener mecanismos espejo como los tiene la UE, Ecuador o Colombia sino mecanismos que pueda recibir los aportes. Cada país debe establecer mecanismos, de acuerdo a su realidad y de manera representativa con la sociedad civil. Estuve en la Selva, escuchando las preocupaciones de una comunidad nativa, que no son las mismas que el empresariado u otra organización. Tenemos que escuchar a todos, si bien el MINCETUR no puede absolver todas las dudas, podemos coordinar con las otros sectores para completar esa información.
El deseo de todos es mejorar al país, el Perú debe avanzar en diferentes aspectos, como educación, salud, educación, genero, y tenemos políticas para mejorar, tanto en materia ambiental como laboral, en ambos casos tenemos avances significativos, el sistema de inspección laboral ha crecido fuerte, se tiene un presupuesto del 60%, se ha contratado más inspectores laborales, se ha abierto nuevas oficinas de la Sunafil en diferentes regiones del país, con lo que ya se cuenta con 14 oficinas en el interior. En lo ambiental, se han creado diversas organizaciones como la OEFA.
